南岸法院：向执行难全面宣战

       “基本解决执行难”行动开展以来，南岸区人民法院法院紧紧围绕上级法院的安排、部署，举全院之力多措并举，针对容易造成“执行难”的各个关键环节，找准节奏、对症下药，加强立案、审判、执行环节之间的沟通、协调、配合，努力扭转执行工作被动局面，形成一套南岸区人民法院特有的信息化、网络化、联动化、法治化的执行格局，为全面兑现人民法院“向执行难全面宣战”的庄严承诺而有力迈进。今年1-6月，该院共计新收案3304件，结案2330件，结案率70.5%，比同期上升12.05%，执行兑现标的款23572余万元。

       “互联网+执行” 以“快”取胜

       执行难，曾一度是司法领域的“老大难”问题。案件数量大、难度大，群众对执行中的难度不理解，协助单位联动不紧密……都可能造成执行难。在区人民法院执行法官王金杰看来，对被执行人进行财产查明、查控的这个阶段，在以往着实令人头疼。

       在传统的执行查控方式下，需要执行法官自己与银行一一对接。如果按每天查询4个账户行车50公里估算，要完成100万个查询需求，需要行车1250万公里，相当于绕地球312圈，碳排放量也相当大。如此一去一来，执行效率低、节奏慢，工作相对被动，也是造成执行难的一大因素。

       针对类似以上种种问题，该院从2013年启建信息化执行指挥中心，探索“互联网+执行”模式，为我市执行指挥中心试点法院。积极建立完善涵盖所有标的的网络查控平台，完善执行指挥中心建设及执行单兵装备配备，实现执行全程可视化。

       今年，市民柳某申请执行朱某产品纠纷一案。区人民法院通过网络查询系统查询、冻结、扣划。2017年6月26日14点提起查询，14点40分反馈查询结果，15点07分冻结款项成功，15点33分完成网上扣划，全部执行完毕

       “全面推进信息化建设让我们工作效率和质量大大提升，”王法官介绍道，以信息化建设为抓手，区人民法院如今实现了案件管理、财产查询、财产拍卖、款物审批发放等方面全面信息化。以搜寻为例，如今在办公室就能通过电脑向“总对总”“点对点”网络查控系统提起全国联网查询，短则以小时计，慢则两三天内就能收到反馈结果，大大提高了查找效率，对于执行法官来说深感鼓舞。

       更受鼓舞的是，该院还将信用惩戒系统与政府、金融机构及第三方的信用平台等实行信息共享，通过报媒、网络、公共场所显示屏、微信公众平台等将不诚信的被执行人尽快曝光在全社会监督之下，信息公开让“老赖”无所遁形。配合限制高消费、限制出入境等惩戒措施，该院积极推动各联合惩戒单位落实对失信被执行人的惩戒措施，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

       另一方面，银行也能在第一时间将法院提供的被执行人不履行义务情况纳入自身的征信数据库或“黑名单”系统，降低这些欠债不还者的信用指数，从而减少了银行的信贷风险，加强了对经济社会的有效管理。

       网络拍卖打破传统　以“新”提效

       在传统执行模式中，对被执行人拍卖财产的处置、变现，也存在着流程多、周期长、参与寡等情况，很大程度上影响了执行效率。

       2017年，网络司法拍卖全面推开。区人民法院于今年3月14日首次通过全国法院内网办案系统与淘宝网网络司法拍卖平台达成对接，拍卖标的物第一次经网络司法拍卖顺利成交，溢价率达到了74.8%。

       网络拍卖的开通大大提高了执行工作效率和执行工作的公开化。区人民法院执行法官王金杰的切身感受是，网络拍卖拓展了工作模式，通过网银、支付宝等结算方式将拍物支付变现，效率更高，溢价率更高，参与更便捷，受众更广。

       近日，某银行申请执行王某借款合同纠纷一案，对王某名下一房产进行了网络拍卖。评估价103.3万元，拍卖成交价1313000，增值28万元，溢价率27.11%。拍卖报名15人，关注拍卖183人，围观网民达到7453人。

       据了解，该院还放手让二手车交易市场进入评估环节。不但评估结果更贴合当前市场行情，也大大缩短了评估时间，一般两天就能出结果。

       除了网络拍卖，该院还从管理机制、办案机制等方面进行了一系列的部署，力求创新工作模式，针对“执行难”对症下药。

       今年，该院研究出台了《关于加强“立审执”工作配合协调实施细则》，全力打造立审执多元化执行工作机制，制定了《关于诉讼风险提示制度》、《关于加强对当事人释明财产保全制度》，将解决“执行难”的工作前移到立案阶段和审理阶段，坚持做到“件件释法、两次提示”，力求案结事了。

       在执行阶段，针对每件执行案件的不同特点，从案件类型、结案方式、案件标的等方面综合考量，划分简易案件和普通案件。执行局分设简易案件快速执行组和重大疑难案件执行组，案件在速执组要求两个月内“短平快”执结，在重大案件组力求“稳准狠”执行。执行法官根据繁、简案件特点和被执行人心理，开展不间断、高频次执行，集中清理了一批“老赖”。

       主题活动促进执行 以“开”助推

       今年6月13日上午，一次法院开展的强制执行活动中，出现了几名人大代表的身影。原来，这是区人民法院邀请了3名市人大代表谭劲，2名区人大代表随同见证参与一起重庆市南山植物园管理处申请执行重庆某旅游开发有限公司、重庆市某商贸有限公司二案长达10年的强制执行活动。

       针对这一多年的“老大难”，该院本次邀请5名人大代表分别跟随8个执行小组，见证了案件执行的全过程。

       以上活动，是该院进行执行公开工作的一个缩影。在案情典型复杂、社会影响广泛的大案、要案执行过程中，该院主动邀请媒体记者、人大代表、政协委员和当事人参与执行全过程。

       “社会群众对执行工作中的难点、难度不够理解，相关单位不够配合，也曾是造成执行难的原因之一。”在该院看来，要做到基本解决执行难，争取社会的理解和正确认识，助推司法公开，也是尤为必要。

       今年1月7日，该院就组织100余名干警在南坪宏声广场开展了“千名法官全市联动”——基本解决执行难大型主题宣讲暨重大执行行动启动仪式，区委常委、区委政法委书记王愚就全区支持南岸法院解决执行难的情况作出讲话动员。

       随后，该院又进行“亮剑集中拘留执行行动”启动仪式。以现场指挥、开展一起重大执行行动为契机，该院今年以来不断推行执行公开，提升执行工作透明度。通过立案公开、查控公开、处置公开、涉执信访公开结案公开等一系列掷地有声的举措，让执行工作在阳光下进行，争取更多人的理解与支持。

       同时，该院还随案发放执行廉政监督卡，主动接受案件当事人和社会各界的监督。

       目前，区人民法院比照中国社科院牵头制定的《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系》中 的59项具体指标进行自查，规范执行、阳光执行、执行质效、执行保障等四大目标基本符合评估要求，“基本解决执行难”工作取得阶段性成果。